نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشیار ، اقتصاد، دانشکده ادبیات و علوم انسانی دانشگاه ایلام ، ایلام، ایران

2 استادیار ،گروه اقتصاد، دانشکده ادبیات و علوم انسانی دانشگاه ایلام ، ایلام، ایران

3 دانشیار ، اقتصاد، دانشکده اقتصاد دانشگاه علامه طباطبائی ، تهران ، ایران

چکیده

یارانه‌های همگانی نه‌‌تنها تأثیر چندانی در رفاه اقشار آسیب‌پذیر ندارد بلکه موجب افزایش هزینه‌های دولت شده و منافع آنها بیشتر نصیب گروه‌های بالای درآمدی‌ می‌شود. لذا لزوم بازنگری در شیوه پرداخت یارانه‌ها و شناسایی فقرا احساس می‌شود. در این خصوص یکی از ایده‌های مطرح، منطقه‌ای کردن نظام یارانه‌ها در ایران است. لذا هدف اصلی این مقاله مقایسه هدفگذاری ملی و منطقه‌ای یارانه‌ها در سطح مناطق شهری کشور است. در ابتدا با استفاده از اطلاعات طرح هزینه درآمد خانوارهای شهری در سال 1401، خط فقر و شاخص‌های فقر محاسبه شد، سپس با استفاده از روش‌ خوشه‌بندی سلسله‌مراتبی، مناطق شهری استان‌های کشور مبتنی بر شاخص‌های فقر به هشت منطقه دسته‌بندی شدند و درنهایت با استفاده از یک روش بهینه‌سازی عددی نتایج هدفگذاری یارانه‌ها در سطح ملی و مناطق مورد مقایسه قرار گرفت. نتایج مقایسه هدفگذاری خانوارها براساس مشخصه‌های انفرادی و ترکیبی از آسیب‌پذیرترین ویژگی‌ها در سطح ملی و مناطق هشت‌گانه شهری، تفاوت‌های زیادی را آشکارساخت. این تفاوت در میزان یارانه بهینه، میزان کاهش فقر، کارایی هدفگذاری و خطاهای حاصله از آن وجود دارند.  بنابراین حتی اگر سیاست‌گذار بخواهد براساس مشخصه‌هایی یکسان، خانوارهای خاصی را در سطح ملی و منطقه‌ای هدف قرار دهد، باز هم لازم است میزان پرداختی به گروه‌های جمعیتی یکسان در سطح مناطق مختلف متفاوت باشد.  

کلیدواژه‌ها

موضوعات

پروین، سهیلا و بانویی، علی‌اصغر. (1396). آثار و تبعات اجرای مرحله اول قانون هدف‌گذاری یارانه‌ها بر رفاه دهک‌های پایین درآمدی در چارچوب رویکرد تحلیل مسیر ساختاری. فصلنامه پژوهش‌های اقتصادی (رشد و توسعه پایدار17(3)، 193-225، doi: 20.1001.1.17356768.1396.17.3.7.1
حمزه‌ئی، مجید، عنابستانی، علی‌اکبر و جوان، جعفر. (1401). تأثیراجرای هدفمندی یارانه‌ها بر فقر و ناپایداری اقتصاد خانوار روستایی در ایران: مطالعه موردی روستاهای شهرستان نیشابور، فصلنامه علمی برنامه‌ریزی منطقه‌ای، 12(۴۵)، 83-109، doi: 10.30495/jzpm.2022.4284   
خسروی‌نژاد، علی‌اکبر و خدادادکاشی، فرهاد. (1391). شناسایی اقتصادی خانوارها براساس روش دومرحله‌ای: کاربرد آزمون تقریب وسع. فصلنامه رفاه اجتماعی، 12(۴۵)، 93-126، URL: http://refahj.uswr.ac.ir/article-1-1014-fa.html 
خسروی‌نژاد، علی‌اکبر و مالکی، امین. (۱۳۸۷). هدف‌گذاری، شناسایی و طبقه‌بندی خانوارها، فصلنامه پژوهشنامه بازرگانی، ۴۷، 1-46،  https://www.ensani.ir/fa/article/7799
درویشی، باقر. (1401). معرفی و برآورد روش هدفگذاری بهینه گروهی برای تخصیص یارانه‌ها: مطالعه موردی خانوارهای شهری ایران. تحقیقات اقتصادی، 57 ، شماره 4 (پیاپی 141)، 685-714، doi:  10.22059/jte.2023.92431 
درویشی، باقر. (1402). هدفمندسازی در شرایط اطلاعات ناقص و محدودیت بودجه: مطالعه موردی خانوارهای روستایی ایران. پژوهش‌های اقتصادی (رشد و توسعه پایدار۲۳(۴)، 213-244، doi: 10.22034/23.4.213 
درویشی، باقر، محمدیان، فرشته و احمدی‌خواه، مهین. (1398). بررسی تأثیر هدفمندی یارانه‌ها بر مشاغل آزاد و مزد و حقوق‌بگیر: با تأکید بر فقر و نابرابری. فصلنامه مطالعات اقتصادی کاربردی ایران، 8(۲۹)، 239-267،    doi:  10.22084/aes.2019.17575.2745
رحیمی‌نیا، هیوا و اکبری‌مقدم، بیت‌اله. (1395). آثار اصلاح یارانه‌ها بر نابرابری رفاهی در ایران( مدلسازی CGE و شاخص تغییرات معادل (EV). مطالعات اقتصادی کاربردی ایران، 17، 243- doi: 10.22084/aes.2016.1416
سهیلی، کیومرث، سحاب‌خدامرادی، مرتضی، منیری، محمدرضا و گلی، یونس. (1396). اثر هدف‌گذاری یارانه‌ها بر ترکیب هزینه‌ای خانوارها در ایران. فصلنامه پژوهش‌های اقتصادی (رشد و توسعه پایدار17(3)، 101-129،  doi:  20.1001.1.17356768.1396.17.3.4.8
وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکى ایران، سبد غذایى مطلوب براى جامعه ایرانى، دفتر بهبود تغذیه جامعه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکى دانشکده بهداشت دانشگاه علوم پزشکى تهران، انستیتو تحقیقات تغذیه‌اى و صنایع غذایى کشور، دانشگاه علوم پزشکى شهید بهشتى، دانشکده علوم تغذیه و رژیم شناسى دانشگاه علوم پزشکى تهران. نشر قم: اندیشه ماندگار، ۹۲ 13.
Araar, A. & Luca, T. (2019). Optimal Targeting and Poverty Reduction with fixed budget and imperfect information,  http://www.ecineq.org
Baker, L. & Grosh, E. (1994). Measuring the effects of geographic targeting on   poverty reduction LSMS. Working Paper, 0253-4517; No. 99, World Bank, isbn10 | asin: 082132666X,
Bakhshoodeh, M. (2013). Proxy means tests for targeting subsidies scheme in Iran. Iranian Journal of Economic Studies, 2(2), 25-46. doi: 10.22099/ijes.2013.2718
Bigman, D. & Fofack, H. (2000). Geographical targeting for poverty alleviation: an introduction to the special issue. World Bank Economic Review, 14(1), 129–145.
Coady, D., Grosh, M. & Hoddinott, J. (2004). Targeting of transfers in developing countries: Review of lessons and experience. The World Bank. http://documents.worldbank.org/curated/en/464231468779449856
Cornia, G. & Stewart, F. (1995). Two errors of targeting, in Dominique van de Walle and Kimberly Nead (eds) Public Spending and the Poor, Johns Hopkins University Press.
Darvishi, B. (2023). Introducing and estimation of optimal group targeting method for allocating subsidies: a case study of urban households in Iran. Journal of Economic Research (Tahghighat- E- Eghtesadi), 57(4), 685-714. doi: 10.22059/jte.2023.92431. [In Persian]. doi:  10.22059/jte.2023.92431 
Darvishi, B. (2023). Targeting under conditions of imperfect information and budget constraint: a case study of rural households in Iran. The Economic Research (Sustainable Growth and Development), 23(4), 213-244. [In Persian]. doi: 10.22034/23.4.213 
Darvishi, B., Mohammadian, F. & Ahmadikhah, M. (2019). Investigation the effects of targeted subsidies on self-employed and wage and salary earners: based on poverty and inequality. Journal of Applied Economics Studies in Iran, 8(29), 239-267. doi: 10.22084/aes.2019.17575.2745. [In Persian]. doi:  10.22084/aes.2019.17575.2745
Devereux, S., Masset, E., Sabates‐Wheeler, R., Samson, M., Rivas, A.M. & Te Lintelo, D. (2017). The targeting effectiveness of social transfers. Journal of Development Effectiveness, 9(2), 162‐211. https://doi.org/10.1080/19439342.2017.1305981
Elbers, C., Fujii, T., Lanjouw, P., Özler, B. & Yin, W. (2007). Poverty alleviation through geographic targeting: How much does disaggregation help? Journal of Development Economics, 83(1), 198–213.doi: 10.1016/j.jdeveco.2006.02.001
Emami, A., Lustig, N. & Taqdiri, A.R. (2016). Fiscal policy, inequality and poverty in Iran: assessing the impact and effectiveness of taxes and transfers, commitment to equality institute (CEQ), Tulane university, CEQ Working Paper 48. doi: 10.1080/17938120.2019.1583510
Gelbach, J.B. & Pritchett, L. (2001). Indicator targeting in a political economy: leakier can be better. The Journal of Policy Reform, 4(2), 113-145. doi: https://doi.org/10.1080/13841280008523416
Glewwe, P. (1992). Targeting assistance to the poor: efficient allocation of transfers when household income is not observed. Journal of Development Economics, 38(2), 297–321.
https://doi.org/10.1016/0304-3878(92)90002-Q
Hajipour, M. & Fallsolyman, M. (2016). The effects of targeted subsidies on misery index in urban and rural settlements of Iran regions. International Journal of Humanities and Cultural Studies, 3(2), 714-725. ISSN 2356-5926.
https://www.ijhcs.com/index.php/ijhcs/article/view/4436
Hammer, J.S., Nabi, I. & Cercone, J. (1995). Distributional effects of social sector expenditures in Malaysia, 1974 to 1989. In Dominique van de Walle and Kimberly Nead, eds., Public Spending and the Poor: Theory and Evidence. Baltimore, Md.: Johns Hopkins University Press. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/5976
Hamzehi, M., Anabestani, A. & Javan, J. (2022). Impact of targeted subsidies implementation on poverty and instability of rural household economy in Iran (case study: villages of Neishabour county). Regional Planning, 12(45), 83-108. doi: 10.30495/jzpm.2022.4284. [In Persian]. doi:   10.30495/jzpm.2022.4284   
Handa, S. & Davis, B. (2006). The experience of conditional cash transfers in Latin America and the Caribbean. Development Policy Review, 24(5), 513-536. https://doi.org/10.22004/ag.econ.289060
Hanna, R. & Olken, B.A. (2018). Universal basic incomes versus targeted transfers: Antipoverty programs in developing countries. Journal of Economic Perspectives, 32(4), 201‐26. doi: 10.1257/jep.32.4.201
Kanbur, R. (1987). Measurement and alleviation of poverty: With an application to the effects of macro-economic adjustment. International monetary Fund Staff Papers 34, No. 1, Newbery, David and Nicholas Stem, The theory of taxation FOF developing countries (Oxford University Press, Oxford). https://doi.org/10.5089/9781451956740.024
Kanbur, R., Keen, M. & Tuomala, M. (1994). Labor supply and targeting in poverty alleviation programs. The World Bank Economic Review, 8(2), 191-211.
https://EconPapers.repec.org/RePEc:oup:wbecrv:v:8:y:1994:i:2:p:191-211
Khosravinejad, A. & Khodadad Kashi, F. (2012). Households identification by two- stage identification method (an application of proxy mean test). Social Welfare Quarterly, 12(45), 103-142. [In Persian]. URL: http://refahj.uswr.ac.ir/article-1-1014-fa.html 
Margitic, J. & Ravallion, M. (2019). Lifting the floor? Economic development, social protection and the developing World's poorest. Forthcoming in Journal of Development Economics. 139, issue C, 97-108 doi: 10.1016/j.jdeveco.2019.03.003
Parvin, S. & Banouei, A.A. (2017). The Effects of the First Phase Implementation of Subsidy Targeting on the Welfare of Low Income Households Using. Structural Path Analysis, The Economic Research (Sustainable Growth and Development) 17(3), 193-225. [In Persian]. doi: 20.1001.1.17356768.1396.17.3.7.1
Rahiminia, H. & Akbari Moghadam, B. (2016). The impact of subsidies reform on the inequality of welfare in Iran (CGE Modelling and Equivalent Variation (EV) Index). Journal of Applied Economics Studies in Iran, 5(17), 243-271. doi: 10.22084/aes.2016.1416. [In Persian]. doi: 10.22084/aes.2016.1416
Ravallion, M. & Chao, K. (1989). Targeted policies for poverty alleviation under imperfect information: Algorithms and applications. Journal of Policy Modeling, 11(2), 213–224.
 https://ideas.repec.org/a/eee/jpolmo/v11y1989i2p213-224.html
Ravallion, M. & Wodon, Q. (1997). Poor areas or only poor people? Policy Research Working Paper 1798. Development Research Group, World Bank, Washington, D.C.
https://EconPapers.repec.org/RePEc:wbk:wbrwps:1798
Skoufias, E., Davis, B. & de la Vega, S. (2001). Targeting and the poor in Mexico: An evaluation of the selection of households into PROGRESA. World Development, 29(10), 1769–84 https://doi.org/10.1016/S0305-750X(01)00060-2