رویکرد نهادی- رفتاری به سیاست‌گذاری اقتصادی و دلالت‌هایی برای ایران

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشجوی دکتری اقتصاد دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران

2 دانشیار دانشکده مدیریت و اقتصاد دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران

3 استاد دانشکده اقتصاد دانشگاه علامه طباطبائی، تهران،ایران

چکیده
چالش­های پیشروی سیاست‌گذاری در دنیای در حال تحول کنونی باعث شده است در خلال سال­های اخیر، ایده ارائه مدل­های ترکیبی برای تحلیل علل موفقیت و شکست سیاست‌گذاری مورد توجه قرار گیرد. بررسی‏ها نشان می‏دهد رویکردهای نهادی و رفتاری با چالش‏هایی درخصوص تبیین مناسب شکست سیاست‌گذاری مواجه هستند. رویکرد نهادی تبیین مناسبی از اشتباهات سیاست‌گذاری در یک ساختار دموکراتیک ارائه نمی‏نماید و رویکرد رفتاری نمی‏تواند عدم اصلاح سیاست‌گذاری با وجود تلنگرها را به‌خوبی تبیین نماید. برای غلبه بر این چالش‏ها، با اتکا به دو رویکرد نهادی-رفتاری الگوی جدیدی برای تبیین سیاست‌گذاری ارائه شده است که بر اهمیت نهادها، میانبرهای ذهنی و کل ساختار نهادی در موفقیت یا شکست سیاست‌گذاری تأکید می‏‏نماید. مبتنی بر الگوی ترکیبی فوق و با استفاده از روش تحلیل مقایسه‏ای، شاخص‏ها و سیاست‏ها در ایران و کشورهای منتخب در دو بخش مسکن و سلامت بررسی شد. سهم هزینه مسکن و سلامت از کل هزینههای خانوارهای شهری در ایران تقریباً دو برابر میانگین جهانی است که به معنی شکست سیاست‌گذاری است. دلیل این شکست ازیک‌سو، فاصله ساختار نهادی کشور با نظام دموکراتیک است که بر کیفیت سیاست‌گذاری اثر منفی دارد. ازسوی‌دیگر، سوگیری شناختی به‌دلیل میانبر ذهنی دسترس­پذیری در دو بخش مسکن و سلامت قابل مشاهده است. درواقع سیاست‌گذار به‌سادگی فرض می­کند با تزریق منابع و افزایش عرضه می­تواند شرایط را بهبود بخشد. همچنین سیاست‌گذار از قوانین و قواعد (نهادها) اثرگذار در هر بخش غفلت می­نماید که این امر نیز در شکست سیاست‏ها بسیار مؤثر است.



کلیدواژه‌ها

موضوعات

پورعلی مردان، محدثه و عسگری، حشمت‌اله. (1401). سوگیری در دستمزدها و ترجیحات زمانی (کاربردی از اقتصاد رفتاری). فصلنامه پژوهش‌های اقتصادی ایران، 72(39)، 209- 256. https://doi.org/10.22054/ijer.2022.66212.1072
تیسن، ویل ای اچ و واکر، وارن ای. (1394). تحلیل خط مشی عمومی: پیشرفت­های جدید.ترجمه حسن دانایی‌فرد و هانیه احمدی، تهران، انتشارات صفار.
حمیدی پارسا، هادی، الهی، ناصر، رضایی، مجید و جعفری، مهدی. (1401). تحلیل اقتصادی طرح تحول نظام سلامت با روش شکست ساختاری. مجله دانشگاه علوم پزشکی قم، 2(11)، 890 -901. https://doi.org/10.32598/qums.16.11.2077.1
زوایفل،پیتر، بریر، فریدریک و کیفمان، ماتیاس. (1400). اقتصاد سلامت. ترجمه: سارا امامقلی پورسفید‌دشتی، لطفعلی عاقلی، انتشارات نور علم.
عبدلی، قهرمان و ورهرامی، ویدا. (1388). نقش اطلاعات نامتقارن در القای تقاضا: مطالعه موردی خدمات پزشکی. مدیریت سلامت، 14(43)، 37 42.
https://iranjournals.nlai.ir/handle/123456789/576887
قاسمی، علی و قادرمرزی، حامد. (1395). سیاست­های تأمین مسکن تجارت جهانی و ایران. تهران، انتشارات جهاد دانشگاهی.
کوثری، مسعود. (1399). رهیافت و روش در علوم سیاسی. عباس منوچهری، انتشارات سمت.
لویتسکی، استیون و زیبلات، دانیل. (1398). دموکراسی­ها چگونه می­میرند. ترجمه سیامک دل­آرا و اعظم ورشوچی‌فرد، تهران، انتشارات کتاب پارسه.
محققی، محمدعلی، علی‌محمدزاده، خلیل، صدر، سیدشهاب‌الدین، حسینپور، فریبا، خاکیان، مهدی و اخلاق‌دوست، میثم. (1400). تقاضای القایی در نظام سلامت ایران: یک مطالعه مروری. نشریه فرهنگ و ارتقاء سلامت، ۵(۴)، ۵۵۴-۵۶۶.  http://ijhp.ir/article-۱-۴۸۷-fa.html
مرکز آمار ایران (1395). سرشماری عمومی نفوس و مسکن.
مرکز آمار ایران (1403). هزینه و درآمد خانوارهای کل کشور.
مرکز پژوهش­های مجلس شورای ­اسلامی. (1391). ارزیابی کلی مرکز پژوهش‏ها از برنامه‏های توسعه در سال­های بعد از انقلاب. تهران، مرکز پژوهش‌های مجلس.
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای ­اسلامی. (1396). نگاهی بر روند هزینههای سلامت در ایران و جهان و نحوه مدیریت آن. تهران، مرکز پژوهش‌های مجلس.
مرکز پژوهش­های مجلس شورای ­اسلامی. (1401). آسیبشناسی قوانین برنامه اول تا ششم توسعه در حوزه سلامت. تهران، مرکز پژوهش‌های مجلس.
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای ­اسلامی. (1401). سلامت در برنامه هفتم توسعه؛ ضرورت توجه به شفافیت به‌منظور مدیریت تعارض منافع. تهران، مرکز پژوهش‌های مجلس.
مشکینی، ابوالفضل و شاهرخی‏فر، زینب. (1400). سیاست‌گذاری مسکن در ایران. انتشارات آکادمیک.
مصدق‌راد، علی‌محمد و اصفهانی، پروانه. (1402). علل تقاضای القایی در نظام سلامت: یک مرور حیطه‏ای. مجله پیاورد سلامت، 17(3)، 229- 244.
نصرتی‌نژاد، فرهاد، باسخا، مهدی و سنبلی، فائزه. (1399). بررسی تطبیقی سیاستهای سلامت در برنامه‌های توسعه (اول تا ششم) ایران. فصلنامه رفاه اجتماعی، 20(79)، 195-226. http://refahj.uswr.ac.ir/article-1-3252-fa.html
Abdoli, G. & Varharami, V. (2011). The role of asymmetric information in induced demands: A case study of medical services. Journal of Health Administration, 14(43), 37-42.
Acemoglu, D. & Robinson, J. (2012). Why nations fail: The origings of power, prosperty and poverty, Profile Book.
Acemoglu, D. & Robinson, J.A. (2019). The narrow corridor: states, societies, and the fate of liberty. Penguin Press, New York.
Acemoglu, D., Johnson, S. & Robinson, J. (2005). Institutions as the fundamental cause of long-run growth, in Handbook of Economic Growth, edited by, Philippe Aghionand Steven Durlauf, Elsevier.
Angner, E. (2016). A course in behavioral economics, Palgrave.
Araral, E., Fritzen, S., Howlett, M. & Ramesh, M. (2013). Routledge Handbook of Public Policy. Routledge.
Ariely, D. (2010). Predictably irrational: The hidden forces that shape our decisions. Harper Perennial.
Barr, M., Mullainathan, S. & Shafir, E. (2012). Behaviorally informed regulation, in E. Shafir (ed.), The Behavioral Foundations of Public Policy, Princeton: Princeton University.
Basco, S. (2011). Housing bubbles: origins and consequences. Palgrave.
Birkland, T.A. (2019). An introduction to the policy process: Theories, concepts, and models of public policy making. 5th Edition, Routledge
Case, K. & Shiller, R. (2003). Is there a bubble in the housing market? Brookings Papers on Economic Activity.
Chen, B. & Libgober, B. (2024). Do administrative procedures fix cognitive biases? Journal of Public Administration Research and Theory, 34(1), 105–121. https://doi.org/10.1093/jopart/muac054
Crowe, C., Ariccia, G., Igan, D. & Rabanal, P. (2013). How to deal with real estate booms: lessons from country experiences. Journal of Financial Stability, 9(3), 300-319. doi: 10.1016/j.jfs.2013.05.003
Dye, T. (1972). Understanding public policy. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall.
Dye, T.(2016). Understanding public policy (15 nd ed.), Pearson
European Commission. (2012). Taxation of housing, Quarterly Report on the Euro Area, Directorate General Economic and Financial Affairs (DG ECFIN), European Commission, 11(4), 25-30.
https://ec.europa.eu/economy_finance/publications/qr_euro_area/2015/qrea1_en.htm
Furlong, S.R. & Kraft, M.E. (2020). Public policy: politics, analysis, and alternatives (7nd ed), CQ Press;
Ghasemi, A. & Ghadermarzi, H. (2016). Housing policies of world trade and Iran. Tehran, Jahad Daneshgahi Publications. [In Persian]
Girardin, E. & Joyeux, R. (2022). Testing for real estate bubbles, in: Charles Ka Yui Leung(eds), Handbook of Real Estate and Macroeconomics, Edward Elgar Publishing
Greif, A. (1998). Historical and comparative institutional analysis. The American Economic Review, 88(2), 80-84.
https://www.jstor.org/stable/i300821
Haffner, M., Elsinga, M. & Hoekstra, J. (2012) Access and affordability: rent regulation. International Encyclopedia of Housing and Home, pp. 40–45
Halpern, S.D., Truog, R.D. & Miller, F.G. (2020). Cognitive bias and public health policy during the COVID-19 pandemic. JAMA, 24(4), 337-338. doi:10.1001/jama.2020.11623
Hamidi Parsa, H., Elahi, N., Rezaei, M. & Jafari, M. (2023). Economic analysis of Iran’, s health system transformation plan using the structural break tests. Qom University of Medical Sciences Journal, 16(11), 890-901. [In Persian]
https://doi.org/10.32598/qums.16.11.2077.1.
Hansen, P. (2018). The concepts of nudge and nudging in behavioural public policy, in: Holger Strabheim, Silke Beck, (ed), Handbook of Behavioural Change and Public Policy, Edward Elgar Publishing
Hartwell, C.A. (2022). The limits of institutions and the reliance on heuristics during the COVID-19 pandemic. Journal of Applied Social Science, 16(2), 419-441. https://doi.org/10.1177/19367244221077410
Harvard Joint Center for Housing Studies. (2020). America’s Rental Housing 2020.
Howlett, M. & Cashore, B. (2020). Public policy: definitions and approaches, in; Giliberto Capano, Michael Howlett, (eds), A Modern Guide to Public Policy, Edward Elgar Publishing
Howlett, M. & Tosun, J. (2021). The routledge handbook of policy styles. Routledge 
Howlett, M., Ramesh, M. & Perl, A. (2020). Studying public policy principles and processes. Oxford university Press
Jenkins, W.I. (1978). Policy analysis: A political and organizational perspective. London: Martin Robertson.
Kahneman, D. (2011). Thinking, Fast and Slow. Farrar
Kowsari, M. (2020). Qualitative method. in: approach and method in political science. edited by Abbas Manouchehri. SAMT Publications. [In Persian]
Levitsky, S. & Ziblatt, D. (2019). How democracies die. Translated by Siamak Delara, Azam Varshochifard, Tehran, Parse Book Publishing House. [In Persian]
Lin, J.Y. (2012). New structural economics: A framework for rethinking development and policy. The World Bank
Lind, H. (2009). Price bubbles in housing markets. International Journal of Housing Markets and Analysis, 2(1), 78-90.
DOI: 10.1108/17538270910939574
Meshkini, A. & Shahrokhifar, Z. (1400). Housing policy making in Iran. Academic Publications. [In Persian]
Mohagheghi, M.A., Alimohammadzadeh, K., Sadr, S.S., Hosseinpour, F., Khakian, M. & Akhlaghdoost, M. (2022). Induced Demand in the Iranian Health System: A Review Study. Iranian Journal of Culture and Health Promotion, 5(4), 554-566.
http://ijhp.ir/article-1-487-fa.html
Mosadeghrad, A.M. & Isfahani, P. (2023). Reasons for induced demand in the health system: a scoping review. Journal of Payavard Salamat, 17(3), 229-244. [In Persian]. http://payavard.tums.ac.ir/article-1-7413-fa.html
Mullainathan, S. & Thaler, R.H. (2000). Behavioral economics. National Bureau of Economic Research, working paper 7948.
North, D.C. (1990). Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge, U.K. and N.Y.: Cambridge University Press
North, D.C., Wallis, J.J. & Weingast, B.R. (2009a). Violence and social orders: A conceptual framework for interpreting recorded human history. Cambridge University Press
North, D.C., Wallis, J.J. & Weingast, B.R. (2012). In the shadow of violence: politics, economics, and the problems of development. Cambridge University Press
Nosratinejad, F., Basakha, M. & Sonboli, F. (2021). Examining health related policies in development plans (1 to 6) within the framework of social policy. Social Welfare Quarterly, 20(79), 195-226. [In Persian]. http://refahj.uswr.ac.ir/article-1-3252-fa.html
OECD (2019). Health at a Glance 2019: OECD Indicators. OECD Publishing.
OECD (2021). Policy Instruments and Level of Governance. OECD Publishing.
OECD (2022). Housing Taxation in OECD Countries. OECD Publishing.
Parliamentary Research Center (2012). General evaluation of the Parliamentary Research Center of development programs in the years after the revolution. Tehran, Parliamentary Research Center. [In Persian]
Parliamentary Research Center (2017). A look at the trend of health costs in Iran and the world and how to manage them. Tehran, Parliamentary Research Center. [In Persian]
Parliamentary Research Center (2022). Health in the Seventh Development Plan; The necessity of paying attention to transparency in order to manage conflict of interest. Tehran, Parliamentary Research Center. [In Persian]
Parliamentary Research Center (2022). Pathology of the laws of the first to sixth development plans in the field of health. Tehran, Parliamentary Research Center. [In Persian]
Pouralimardan, M. & Asgari, H. (2023). Bias in wages and time preferences (an application of behavioral economics). Iranian Journal of Economic Research, 27(93), 209-256. [In Persian]
Robinson, J.A. (1999). When is a state predatory? Center for economic studies, university of Munich, Working Paper No. 178. https://hdl.handle.net/10419/75563
Simon, H.A. (1955). A behavioral model of rational choice. Quarterly Journal of Economics, 69(1), 99-118. https://doi.org/10.2307/1884852
Statistical Centre of Iran (2024). Expenditure and Income of Households Nationwide
Statistical Centre of Iran (2024). General Census of Population and Housing
Sunstein, C.R. (2017). Nudges that fail. Behavioural Public Policy, 1(01), 4–25. DOI: https://doi.org/10.1017/bpp.2016.3
Thaler, R.H. & Sunstein, C.R. (2008). Nudge: Improving decisions about health, wealth, and happiness. Revised and Expanded Edition, Penguin Books.
Thissen, W.A. & Walker, W.E. (2013). Public Policy Analysis: New Developments. Translated by Hassan Danaeifard, Hanieh Ahmadi, Tehran, Saffar Publications. [In Persian]
Todaro, M.P. & Smith, S.C. (2015). Economic development (12nd ed). Prentice Hall
Tversky, A. & Kahneman, D. (1974). Judgment under Uncertainty: Heuristics and Biases. Science, 185(4157), 1124–31.
DOI: 10.1126/science.185.4157.1124
World Bank (2007). Public ends, private means strategic purchasing of health services. World Bank Publications. https://doi.org/10.1596/978-0-8213-6547-2
World Bank (2019). Behavioral Science Around the World. Profiles of 10 Countries.
Zweifel, P., Brier, F. & Kifmann, M. (1400), Health economics. translate by Sara Emamgholi Pour-Sefid-Dashti, Lotfali Agheli, Noor-e-Elm Publications [In Persian]

  • تاریخ دریافت 20 آذر 1403
  • تاریخ بازنگری 09 آبان 1404
  • تاریخ پذیرش 23 تیر 1404
  • تاریخ اولین انتشار 12 آبان 1404